行政處罰決定書
長水罰字〔2024〕15號
當(dāng)事人：湖南XX有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91XXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：吳XX
公司住址：長沙市XX區(qū)XX街道XX路
聯(lián)系電話：177XXXXXXXX
違法事實(shí)：
2023年11月22日，本機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五條第三款、《水行政處罰實(shí)施辦法》第二十九條第二款的規(guī)定，對當(dāng)事人建設(shè)的長沙駕考武廣高鐵考場項(xiàng)目涉嫌未編制水土保持方案擅自開工建設(shè)一事予以立案調(diào)查。
現(xiàn)查明，當(dāng)事人建設(shè)的長沙駕考武廣高鐵考場項(xiàng)目占地面積2.6公頃，該項(xiàng)目未編制水土保持方案擅自開工建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十六條之規(guī)定。
主要證據(jù)：
證據(jù)一：2023年11月22日，本機(jī)關(guān)依法對當(dāng)事人建設(shè)的高鐵新區(qū)綜合考場項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目未編制水土保持方案擅自開工建設(shè)，制作了現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄及現(xiàn)場勘驗(yàn)圖，拍攝了現(xiàn)場照片，下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令該單位于2024年1月26日前補(bǔ)辦該項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)。證明當(dāng)事人未編制水土保持方案擅自開工建設(shè)的行為。
證據(jù)二：2023年11月29日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《責(zé)令停止水事違法行為通知書》，責(zé)令該單位立即停止違法行為，限期于2023年12月8日前對高鐵新區(qū)綜合考場項(xiàng)目裸露土地進(jìn)行覆蓋。2023年12月19日，本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人違法行為整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)事人對該項(xiàng)目裸露土地已覆蓋，驗(yàn)收結(jié)果合格。證實(shí)當(dāng)事人已采取補(bǔ)救措施，改正了裸土未覆蓋的違法行為。
證據(jù)三：2023年12月4日，當(dāng)事人法定代表人吳XX向本機(jī)關(guān)提供了營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明書及身份證復(fù)印件。證明當(dāng)事人法定代表人身份真實(shí)，辦理該案件相關(guān)手續(xù)合法有效。
證據(jù)四：2023年12月4日，本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人法定代表人吳XX進(jìn)行了調(diào)查詢問，制作的調(diào)查（詢問）筆錄有法定代表人簽字確認(rèn)。同日，法定代表人在證據(jù)發(fā)表意見登記表上簽字確認(rèn)。證明當(dāng)事人對本案所采集證據(jù)無異議。
證據(jù)五：2024年2月19日，當(dāng)事人提供了《長沙駕考武廣高鐵考場項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表》和《長沙駕考武廣高鐵考場項(xiàng)目水土保持方案審批行政許可決定書》（雨農(nóng)許決〔2024〕５號），證實(shí)當(dāng)事人已于2024年2月2日取得了該項(xiàng)目水土保持方案審批行政許可決定書。
證據(jù)六：2024年3月3日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員查詢信用長沙、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站，均未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有相關(guān)行政處罰信息。證實(shí)當(dāng)事人長沙駕考武廣高鐵考場項(xiàng)目未編制水土保持方案擅自開工建設(shè)系初次違法。
證據(jù)七：2024年3月11日，當(dāng)事人提交了逾期辦理水土保持方案審批手續(xù)的《情況說明書》，載明當(dāng)事人于2024年1月10日編制完成了《長沙駕考武廣高鐵考場項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表》，1月19日報(bào)送至長沙市雨花區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，因項(xiàng)目立項(xiàng)備案登記原因被退回，1月23日提交企業(yè)投資項(xiàng)目備案，1月26日取得雨花區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)備案。對照本機(jī)關(guān)整改期限，當(dāng)事人逾期7天于2月2日取得雨花區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水土保持方案審批手續(xù)。經(jīng)雨花區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局證實(shí)，當(dāng)事人雖整改超期，但在整改期間積極補(bǔ)辦水土保持方案審批手續(xù)，主觀上積極改正違法行為，并取得了水土保持方案審批手續(xù)。
證據(jù)八：2024年3月27日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰意見告知書》，告知了當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出的行政處罰意見和享有的陳述、申辯權(quán)利。當(dāng)事人無陳述、申辯意見。
行政處罰依據(jù)和決定：
當(dāng)事人長沙駕考武廣高鐵考場項(xiàng)目未編制水土保持方案擅自開工建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十六條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十三條第一項(xiàng)之規(guī)定，該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總征占地面積為2.6公頃，參照《長沙市水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第50條“一般違法行為情形：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目占地面積五公頃以下，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)或者未取得批復(fù)的。處罰基準(zhǔn)：處五萬元以上十五萬以下的罰款”之規(guī)定，基于當(dāng)事人補(bǔ)辦了水土保持方案審批手續(xù)，未造成水土流失嚴(yán)重后果，擬處罰款5萬元。但，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”，參照《長沙市規(guī)范水行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》第九條第二款“適用初次違法可以不予行政處罰情形，必須同時(shí)滿足初次違法、危害后果輕微、及時(shí)改正三個(gè)條件。其中，判斷是否初次違法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的具體領(lǐng)域、時(shí)間、空間等因素合理確定”之規(guī)定，當(dāng)事人雖整改超期7天，鑒于當(dāng)事人積極補(bǔ)辦手續(xù)，主觀上積極改正違法行為，取得了水土保持方案審批手續(xù)，系初次違法，且該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總征占地面積僅2.6公頃，危害后果輕微，本機(jī)關(guān)決定對當(dāng)事人不予行政處罰。
如果不服本處罰決定，可以依法在60日內(nèi)向長沙市人民政府申請行政復(fù)議，或者在6個(gè)月內(nèi)依法向長沙鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
長沙市水利局
2024年4月9日
行政處罰決定書
長水罰字〔2024〕16號
當(dāng)事人：長沙XX公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91XXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：饒X
住所：長沙市XX區(qū)XX路XX號XX棟
聯(lián)系電話：0731-8848XXXX
違法事實(shí)：
2024年1月18日，本機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五條第三款、《水行政處罰實(shí)施辦法》第二十九條第二款的規(guī)定，對當(dāng)事人建設(shè)的花語江南園項(xiàng)目涉嫌未編制水土保持方案擅自開工建設(shè)一事予以立案調(diào)查。
現(xiàn)查明，當(dāng)事人建設(shè)的花語江南園項(xiàng)目占地面積11.86公頃，該項(xiàng)目未編制水土保持方案擅自于2023年12月開工建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十六條之規(guī)定。
主要證據(jù)：
證據(jù)一：2024年1月16日，本機(jī)關(guān)依法對當(dāng)事人建設(shè)的花語江南園項(xiàng)目進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目未編制水土保持方案擅自開工建設(shè)，制作了現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄及現(xiàn)場勘驗(yàn)圖，拍攝了現(xiàn)場照片，下達(dá)了《責(zé)令停止水事違法行為通知書》，要求該項(xiàng)目于2024年3月15日前補(bǔ)辦水土保持方案審批手續(xù)。證明當(dāng)事人未編制水土保持方案擅自開工建設(shè)的行為。
證據(jù)二：2024年1月24日，當(dāng)事人委托代理人王XX向本機(jī)關(guān)提供了營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明書及身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件。證明當(dāng)事人的委托代理人身份真實(shí)，授權(quán)辦理該案件相關(guān)手續(xù)合法有效。
證據(jù)三：2024年1月24日，本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人委托代理人王XX進(jìn)行了調(diào)查詢問，制作的調(diào)查（詢問）筆錄有委托代理人簽字確認(rèn)。同日，委托代理人在證據(jù)發(fā)表意見登記表上簽字確認(rèn)。證明當(dāng)事人對本案所采集證據(jù)無異議。
證據(jù)四：2024年1月24日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《責(zé)令限期改正水事違法行為決定書》，責(zé)令當(dāng)事人于2024年3月30日前按照核定的金額向項(xiàng)目所在地稅務(wù)部門繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。3月15日，當(dāng)事人提供了《花語江南園項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書》《花語江南園項(xiàng)目水土保持方案審批許可決定書》與水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳費(fèi)憑證。證實(shí)當(dāng)事人已于2024年3月13日取得了該項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)，繳納了水土保持補(bǔ)償費(fèi)，違法行為已按期改正。
證據(jù)五：2024年3月27日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰意見告知書》，告知了當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出的行政處罰意見和享有的陳述、申辯權(quán)利。當(dāng)事人無陳述、申辯意見。
行政處罰依據(jù)和決定：
當(dāng)事人建設(shè)的花語江南園項(xiàng)目未編制水土保持方案擅自開工建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十六條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十三條第一項(xiàng)之規(guī)定，該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目占地面積11.86公頃，參照《長沙市水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第50條“輕微違法行為情形：在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)或者改正的。處罰基準(zhǔn)：不予處罰”之規(guī)定，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦了水土保持方案審批手續(xù)，繳納了水土保持補(bǔ)償費(fèi)，違法行為已按期改正，本機(jī)關(guān)決定對你單位不予行政處罰。
如果不服本處罰決定，可以依法在60日內(nèi)向長沙市人民政府申請行政復(fù)議，或者在6個(gè)月內(nèi)依法向長沙鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
長沙市水利局
2024年4月9日
END
來源 | 長沙市水利局
